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沈陽市本級旅游發展專項資金管理實施細則(暫行)

2016.10.18

拳皇98ol老区vip继承法 www.xjgnb.icu 沈陽市本級旅游發展專項資金管理

實施細則(暫行) 

第一章  總 則

第一條  為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號)、《遼寧省人民政府關于促進旅游產業改革發展的實施意見》(遼政發〔2014〕34號)、《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》(沈委發〔2015〕3號)和《沈陽市旅游發展總體規劃綱要(2015-2020)》(沈政發〔2015〕9號)等文件精神,根據《沈陽市本級旅游發展專項資金管理暫行辦法》(沈財行〔2014〕830號)的相關規定,結合我市實際制定本細則。

第二條  沈陽市本級旅游發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是為促進全市旅游產業發展而設立的專項資金,每年由市財政局預算安排,由市旅游局實施項目管理。重點用于旅游設施建設、旅游產品開發、旅游宣傳營銷、旅游公共服務、旅游規劃編制、旅游人才培養、旅游客源招徠、旅游惠民服務和旅游品牌創建等方面。根據項目實際情況,專項資金主要采取項目補助、項目獎勵的扶持方式。

第三條  市旅游局根據國家和省、市旅游發展相關政策、旅游發展規劃及實際工作需求,負責確定年度專項資金使用計劃,印發年度專項資金項目申報指南,組織項目申報、評審,編制專項資金預算。市財政局負責專項資金預算管理、項目審核與項目資金撥付。市旅游局會同市財政局對專項資金使用、項目進展情況進行監督檢查和績效評價。

第二章  專項資金使用原則

第四條  專項資金管理與使用,應遵照國家有關法律、法規,符合國家、省及我市旅游產業發展的政策和規劃要求,遵循積極引導、突出重點、公開透明、注重實效、專款專用和科學監管的原則。

第五條  對符合國家、省重點扶持范圍的旅游項目和全市旅游發展規劃確定的重點旅游項目,專項資金優先予以支持。旅游產業PPP項目按相關政策規定實施。

第六條  對同一類別項目,專項資金在同一年度內按照“不重復、不兼得”的原則支持。

第三章  補助重點和標準

第七條  旅游資源整合開發。國家、省、市確定的旅游龍頭項目建設、旅游集聚區建設、旅游集群建設等重點項目,總投資1億元以上的且當年投資在1000萬元以上的(不含地方政府項目建設投資),給予投資額30%的補助,用于旅游公共服務設施建設,補助總額最高不超過3000萬元。

第八條  旅游景區提質升級工程。圍繞A級景區的游客服務中心、停車場、廁所、應急救援等配套設施項目,總投資100萬元以上且當年投資50萬元以上的,給予投資額30%的補助。其中:5A級景區補助總額最高不超過200萬元;4A級景區補助總額最高不超過150萬元;3A級景區補助總額最高不超過100萬元;2A和1A級景區補助總額最高不超過50萬元。省級以上旅游度假區、旅游示范區等,總投資100萬元以上且當年投資50萬元以上的,給予投資額30%的補助,補助總額最高不超過150萬元。

第九條  旅游公共服務平臺建設。旅游公共服務體系建設項目,總投資1000萬元以上且當年投資500萬元以上的,給予投資額30%的補助,補助總額最高不超過1000萬元。

第十條  旅游產業體制機制改革。組建旅游集團項目及旅游企業引進項目,在我市注冊成立、經認定為總部企業的,給予一次性資金補助。項目實收資本在5000萬元(含)以上的,給予500萬元補助;4000萬元(含)—5000萬元的,給予400萬元補助;3000萬元(含)—4000萬元的,給予300萬元補助;2000萬(含)—3000萬元,給予200萬元補助;1000萬元(含)—2000萬元的,給予100萬元補助。

第十一條  特色旅游街區建設。旅游休閑商業區(商圈)、特色旅游街區、工農業旅游示范園區(示范點)等項目中的旅游公共服務設施建設,總投資在200萬元以上的,給予投資額30%的一次性補助,補助總額最高不超過150萬元。

第十二條  開展智慧旅游建設。配合全市智慧城市建設,實施智慧旅游景區、智慧旅行社、智慧酒店、智慧餐飲、智慧購物、智慧客運等建設項目,總投資額100萬元以上且當年投資30萬元以上的,給予投資額30%的補助,補助總額最高不超過100萬元。

第十三條  惠民補貼。為推動惠民旅游工程,拉動市民旅游消費,促進社會經濟增長,給予沈陽戶籍市民一次性旅游消費限額補貼。

第十四條  招徠補貼。為鼓勵沈陽市旅行社積極開拓境內外旅游市場,吸引更多游客入沈觀光旅游,增加國內外旅游者在我市的旅游消費,對我市承擔地接任務的旅行社“引客入沈”給予一定比例的限額補貼。補貼方式與流程遵照《沈陽市旅行社引客入沈招徠補貼辦法》執行(見附件1)。

第十五條  旅游產品(商品)創新開發。旅游產品(商品)研發、設計等項目,總投資在30萬元以上的且當年投資10萬元以上的,給予投資額30%的補助,補助總額最高不超過100萬元。

第十六條  旅游品牌獎勵。對獲得國家級、省級、市級旅游品牌或榮譽稱號,積極服務、推動全市旅游產業發展的企業,給予一次性獎勵。按照國家、省、市獲獎等級,分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

第十七條  落實配套資金。對獲得上級部門專項資金支持且明確規定需各級相關部門配套的項目,按照相關規定標準安排配套資金。

第十八條  市本級旅游宣傳促銷、客源市場開發、旅游綜合治理、旅游人才培養、旅游基礎研究等旅游產業發展工作所需經費,根據實際需求情況,使用專項資金。

第十九條  對促進區域旅游合作、樹立旅游形象、提升旅游消費有顯著拉動作用的其它重點項目,采取一事一議的方式,統籌安排使用專項資金。

第四章  申報主體和條件

第二十條  申報主體。

(一)市旅游局實施本級項目的責任部門。

(二)各區縣(市)旅游局。

(三)其他申報單位:

1.在我市依法登記注冊具有法人資格;

2.具有適當的經濟規模;

3.有健全的經營管理制度和財務管理制度;

4.納稅和銀行信用良好;

5.無違法違規行為。

第二十一條  申報條件。

(一)符合國家、省、市旅游發展的產業政策。

(二)符合專項資金的管理原則和使用方向。

(三)符合市和區、縣(市)的旅游發展總體規劃。

(四)有項目方案、實施計劃、資金預算。

(五)有牽動引領示范作用。

(六)有可持續發展能力。

(七)有相關部門的審核意見。

(八)自籌或配套資金落實到位。

(九)項目建設已經啟動。

第五章  申報程序和材料

第二十二條  申報程序。

(一)市旅游局根據全市旅游年度工作計劃提報市本級項目申請。

(二)各區縣(市)旅游局經本級政府同意后提報所轄區域內旅游項目申請,按照項目性質分類提交市旅游局。

(三)其他申報單位按照本單位提報項目申請性質,分類提交市旅游局。

第二十三條  申報材料。

(一)申請項目建設扶持資金,需要提交:

1.《沈陽市旅游發展專項資金申報文本》(見附件2),并在封面加蓋申報企業公章;

2.項目建設可行性研究報告;

3.項目符合所在地區旅游總體規劃證明;

4.發改部門出具的項目核準或備案文件;

5.規劃和國土資源管理部門出具的規劃選址意見書或項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同;

6.項目建設資金有關材料;

7.項目法人營業執照(副本)復印件,上年度財務審計報告(新辦企業提供驗資報告、完稅證明等);

8.要求提供的其他文件。

(二)申請非項目建設扶持資金,需要提交:

1.《沈陽市旅游發展專項資金項目申報文本》(見附件3),并在封面加蓋申報單位公章;

2.項目可行性研究報告;

3.項目資金預算及其說明;

4.項目法人營業執照(副本)復印件,事業單位提供事業法人證書復印件[市旅游局處室、區縣(市)旅游局實施并申報項目不要求提供];

5.要求提供的其他文件。

第六章  預算管理與執行

第二十四條  市旅游局負責組織協調相關單位對申報項目進行評審論證,確定專項資金的使用計劃,經市政府審批同意后,列入市本級財政預算。

第二十五條  預算執行中,由市旅游局根據年度預算使用計劃,向市財政局申報專項資金的使用申請。市財政局經審核、報市政府審批后撥付資金。

第二十六條  市旅游局負責會同相關部門對獲得專項資金支持的項目執行情況進行監督檢查,做好績效評估工作。對違反專項資金使用規定的,按照相關規定進行處理。

第七章  附  則

第二十七條  本細則由市旅游局、市財政局負責解釋。

第二十八條  本細則自印發之日起施行。